其三(san)，托(tuo)育(yu)服务领域人才(cai)短缺(que)，有(you)效监(jian)管机(ji)制(zhi)尚(shang)不(bu)健全。黄绮认为，大多数家(jia)庭(ting)在选择托(tuo)育机构时(shi)都(dou)会关注服(fu)务质量，包(bao)括机构资质、师(shi)资水平(ping)、内(nei)外环境、照护内容等，但(dan)在现实中，各(ge)托育机(ji)构(gou)提供的(de)服务质量参差不齐，一(yi)些(xie)非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。